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湖北：宜昌大力推进建筑建材产业高端化发展
发布时间：2021-07-29 08:57
“十三五”期间，宜昌市累计完成建筑业产值5220亿元，GDP贡献率保持6%左右，建筑业成为该市千亿支柱产业。连续3年荣获鲁班奖，获国家优质工程奖5项、中国建筑装饰工程奖11项。新增建设装配式建筑220万平方米、绿色建筑1500万平方米，全省首个超低能耗公共建筑在宜建设。6月26日，市委六届十五次全会明确提出，将建筑建材列为全市10大综合性产业链，以及跨越提升的九大产业之一，要求千方百计延链补链建链强链，推动产业跨越式提升、蝶变式发展。
持续用力夯实跨越基础
宜昌市委、市政府将建筑业发展作为推动全市经济社会发展的重要举措，建立起市级统筹、分级负责、部门联动工作机制，推动出台系列重磅政策。住建部门认真研究产业政策动向，制定落实配套措施，持续深耕细作，推动产业发展转型升级、企业发展赋能添劲、行业发展行稳致远。
一是政策持续加码，不断激活产业发展动能。2019年，宜昌市出台《促进建筑业高质量发展的意见》，综合运用政策引导、项目带动、市场培育、资金激励等手段，扶优扶强建筑企业。对于晋升为施工总承包特级的企业，给予100万元奖励；晋升为总承包一级、专业承包一级的企业，分别给予50万元和20万元的奖励。对总承包企业获得“鲁班奖”的，除省级奖励外，再给予50万元奖励。2020年，该市出台《促进建筑业平稳健康发展八条措施》，政策支持再加码。提高政府投资项目工程款支付比例，要求工程款原则上按90%支付。支持工程创优，对获得“鲁班奖”的总承包企业，在颁奖之日起2年内，建设单位直接发包其一项与获奖项目规模相当的工程作为奖励。市政府每年高规格召开建筑业高质量发展大会，隆重命名表彰“宜昌十强建筑企业”，兑现奖励资金615万元，为建筑产业和建筑业企业撑腰鼓劲。
二是服务持续升级，不断增添企业发展后劲。市政府积极支持民营建筑企业与国有企业加强联动，通过举办长江·三峡建筑产业博览会、住博会、“云上之春”等，积极为央企与本地民企合作牵线搭桥，促进优势互补、合作共赢。深入开展“双千”服务和“助企纾困”等活动，建立建筑业企业干部“一对一”帮扶，主动上门对接服务，调研企业诉求，创新解决企业难题。针对企业融资难问题，举办融资对接会。2020年，全市建筑业企业获得融资贷款44.3亿元，政策性优惠贷款1亿元。深入推进工程建设项目审批制度改革，打造“70、40、20”工改升级版，“六多合一”放管服改革走在全省前列，基本实现不见面审批。
三是监管持续创新，不断优化行业发展环境。坚持以诚信建设引导和规范建筑市场秩序，自主研发行业综合监管系统和企业诚信分管理制度，“诚信住建”APP获评全国信用APP“优秀创新项目”。联合人社部门推行建筑企业工伤保险浮动费率，将城区55家诚信等级为A级的施工总承包企业纳入试点范围，企业工伤保险缴费最高降幅达50%。加强智慧工地建设，实现施工现场实时监控、实时查询和综合调度，做到日常监管一张网、应急响应一键启动。大力推行《工程质量安全手册》试点、工程质量检测信息化试点、工程质量竣工验收信息公开试点3项省级试点，全省工程质量安全观摩现场会连续三年在宜昌市召开，宜昌经验被写入《湖北省标准化工作》白皮书。深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳整治商砼黑站、违法招投标等行业乱象，被省委表彰为全省扫黑除恶专项斗争先进单位。
精准发力开启蝶变征程
市委六届十五次全会立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，旗帜鲜明提出，推动建筑建材产业高端化发展，推进产业链提升工程，推动建筑建材综合性产业链高质量发展，为当前和今后一个时期产业跨越式提升、蝶变式发展指明了方向。住建系统将围绕写好五篇文章，力争通过五年的持续努力，初步建立建筑工业化与智能化协同发展制度体系、标准体系和管理体系，形成较为完善的现代建筑业产业链条，全市建筑业产值突破2000亿，年产值100亿元以上建筑企业达到5家以上，年产值50亿元以上建筑企业达到10家以上，成为全省建筑业高质量走前头的一面旗帜。
一是写好协同发展文章。立足“宜荆荆恩”城市群，持续推进思想破冰、行业革命。着力打破地方保护和行业门槛，促进要素自由流动，推动形成高效规范、公平竞争的统一市场，合力打造优势互补、充满活动的产业集群。搭建“宜荆荆恩”城市群企业合作平台，支持优质企业强强联合，以EPC、PPP等方式参与区域内重大项目建设和运营管理。打造“宜荆荆恩”城市群一体化监管信息平台，实现视频监控、扬尘监控、实名制管理“三网合一”，区域协同作战，部门联动联治。
二是写好产业培育文章。积极培育“旗舰型”领军企业，鼓励大型建筑企业跨地区、跨行业兼并收购，积极拓展上下游和多元化产业链。支持优强企业晋升高等级资质，加快培育一批特级、一级资质企业；鼓励专业企业成长为行业“独角兽”，推动中小企业往“专、精、特、新”方向发展，打造一批全国知名建筑企业品牌。举办优强企业推介会、建设合作推进会等形式，展示企业形象，提升品牌知名度。
三是写好绿色建造文章。大力推进绿色建造，开展省级高星级绿色建筑及绿色建筑集中示范创建。大力发展装配式建筑，组建市级技术推广中心，引导规范装配式构建生产基地合理布局。推动装配式建筑标准化设计，加强标准化部品部件应用。编制绿色施工技术和绿色建材目录，建立施工现场能耗管理和监测制度。推动磷石膏材料等地方标准上升为国家或省级标准，加快磷石膏等再生资源产品应用。
四是写好品质提升文章。实施精益建造，推广应用价值流程图、全过程质量管理、准时化生产、末位计划者体系、作业成本法、供应商管理、BIM技术模型等管理方法。实行建设项目精准策划、精准设计、精细施工。推动合理划分工序，形成作业层面与管理层面的工序级标准体系。开展标准化示范工地、平安工地创建。
五是写好智慧建造文章。大力推广以BIM技术为代表的智慧建造方式，国有投资的装配式建筑项目全面推行BIM技术，5万平方米以上的公共建筑在全寿命周期使用BIM技术。推进智慧工地建设，建设数字孪生工地，实现设计数据和施工数据智能关联，鼓励运用无人建筑机械等智能化设备。
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